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热电脱硫问题出在哪?
近日，环境保护部发布关于对2013年脱硫设施存在突出问题企业予以处罚的公告，燃煤发电、煤化工、冶炼等行业19家企业榜上有名。其中，涉及燃煤发电机组烟气脱硫存在突出问题的企业达14家，而几乎所有的上述企业均为热电企业或者是容量低于20万千瓦的小机组。
为何这么多家热电联产机组和小容量机组会出现问题呢？
从环保部的公告来看，脱硫存在突出问题的发电机组有多种情况，有的是因为脱硫设施设计不合理，仪表故障多；有的是没有安装脱硫设施，二氧化硫长期超标排放；有的是脱硫设施投运率低导致二氧化硫长期超标排放；有的是在线监测数据造假和失真；还有的是瞒报燃煤硫分。“从技术层面讲，热电联产电厂和大电厂锅炉几乎是一样的，脱硫的技术复杂程度也是一样的。”华北电力设计院原副总工程师龚立贤说，“小热电由于机组比较多、历史 问题多，过去对于这种小容量的机组的环保要求低，对于其存在的环保问题可能相对也不够重视，这应该是主要原因。对于单机容量达到30万千瓦级的热电机组来讲，其容量在热电企业中已经是大型的，不应该出现这种问题，甚至是单机容量在20万千瓦的热电机组也是不应该出现这种问题的。所以说，以后的脱硫等环保问题应该一视同仁。”
另据介绍，小机组相对于大机组来讲，在脱硫方面的确面临着一些困难。“小机组容量小，脱硫等设备的投入摊派无法达到大机组水平，改造成本相对较高，运行成本也相对较高。”福建省东锅节能科技有限公司总经理方桂平说。
热电联产作为 节能减排十大 工程之一，近年来得到了快速发展。数据显示，2004年底，全国已建成6000千瓦及以上热电联产机组装机容量4800万千瓦，到2013年，装机已超过2.2 亿千瓦，居世界第一。但在此次公布的14家存在突出问题企业中，热电联产机组则占了半壁江山。据估算，存在突出问题的装机容量约为600 万千瓦，其中热电联产机组容量超过一半。
为何节能减排 工程在公告中倒成了问题工程？
“虽然公告中各机组的问题不一，难以下统一定论，但有一个原因，或许会影响到其中众多的热电机组。”方桂平说，除了成本摊派等前述原因外，对于热电联产机组，其环保改造还存在另一个问题，即脱硫电价补贴。因为政策规定，满足脱硫要求的机组给予脱硫电价补贴，而热电联产企业同时生产电力和热力。“生产两者所产生的烟气都需要进行脱硫处理，也都会产生相应的成本，但是脱硫电价补贴只是对电厂的电力生产部分进行了补贴，而对于热力生产部分则没有相关补贴。而热电联产企业是以热定电，生产的电力数量是由生产的热力数量决定的。所以，对于热电联产企业来讲，补贴并未实现成本全面覆盖。”